Обзор законодательства № 8 – 2015.
1.Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ внесены следующие изменения в КоАП РФ, вступившие в силу с 20.03.2015:
-ст. 7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка) изложена в новой редакции, предусматривающей ответственность за самовольное занятие как земельного участка, так и его части, в том числе использование участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Наказание по данной статье предусмотрено в виде штрафа, размер которого зависит от наличия или отсутствия кадастровой стоимости участка.
Максимальный размер штрафа по данной статье на граждан установлен в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс.руб. (ранее - 1тыс.руб.), на юридических лиц- 3% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс.руб. (ранее - 20 тыс.руб.). Если кадастровая стоимость не определена, то максимальный штраф на граждан составит 20 тыс.руб., а на юридических лиц – 200 тыс.руб.
В статью введено примечание, в соответствии с которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по данной статье несут ответственность как юридические лица.Одновременно установлено, если самовольно занята часть участка, штраф, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка;
- значительно усилена ответственность за самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек, распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков по ст. 7.2.КоАП РФ. Если ранее за указанные действия штраф на граждан составлял от 500 до 1 тыс.руб., то теперь от 20 до 50 тыс.руб., на юридических лиц ранее штраф налагался в размере от 10 до 20 тыс.руб., теперь - от 200 до 300 тыс.руб.;
- в новой редакции изложена ст. 7.34 КоАП РФ(Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность).
Теперь данная статья предусматривает ответственность за использование земельного участка на праве постоянного пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на правоаренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность;
- значительно усилена ответственность по ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, невыполнение мероприятий по улучшению, защите и охране почв от эррозии и других негативных процессов.Размер штрафа по данной статье на граждан составит – от 20 до 50 тыс.руб. (ранее – от 500 руб. до 1 тыс.руб.), на юридических лиц - от 400 до 700 тыс. руб. (ранее от 40 до 50 тыс.руб.);
-ст. 8.8.КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) изложена в новой редакции.
Часть 1 ст. 8.8.КоАП РФ предусматривает ответственность заиспользование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Наказание по данной части статьи для граждан составляет не менее 10 тыс.руб., если участок имеет кадастровую стоимость и от 10 до 20 тыс.руб., если не имеет; для юридических лиц не менее 100 тыс.руб. при наличии кадастровой стоимости, и от 100 до 200 тыс. руб. если она не установлена.
Часть 2 предусматривает ответственность за неиспользование участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Часть 3 предусматривает ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях, если обязанность по использованию такого участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Штраф на граждан предусмотрен в размере не менее 50 тыс.руб., на юридических лиц не менее 400 тыс.руб. при наличии кадастровой стоимости, при отсутствии таковой штраф на граждан составит от 20 до 50 тыс. руб., на юридических лиц от 400 до 700 тыс.руб.
Частью 4 статьи предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- Одновременно внесены изменения в ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, которая дополнена частями 25 и 26, установившими ответственность за невыполнение и повторное невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений земельного законодательства федеральных органов и их территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.
2.Федеральным законом от 08.03.2015 № 57-ФЗ внесены следующие изменения в КоАП РФ, вступившие в силу с 20.03.2015:
-в ст.ст. 15.15.16 (Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства), 17.8(Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава), 27.2 (Доставление), 27.3 (Административное задержание), слова «судебные приставы» заменены словами «органы, должностные лица, уполномоченные на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов»;
-ст. 31.5 (Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания) дополнена правом лица, вынесшего постановление отсрочить до 1 года исполнение постановления и в части принудительного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина и лица без гражданства.
Этим же законом внесены изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве»:
- ст. 21 закона (Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению) дополнена новой частью о том, что течение срока предъявления исполнительного документа, в случае если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований, начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предъявления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований. Данное правило не касается исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления;
-ч.5 ст. 22 закона (Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению) изложена в новой редакции, в соответствии с которой вышеназванное правило не распространяется на случаи, когда должник более 2-х раз не исполнил часть требований исполнительного документа, по которому ему предоставлялась рассрочка.
-ст. 30 закона (Возбуждение исполнительного документа) дополнена новой частью, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель в постановлении в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в т.ч. денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;
- ст. 39 закона дополнена новой частью о праве судебного пристава-исполнителя приостановить сводное исполнительное производство только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;
- ч.7 ст. 65 (Исполнительный розыск) дополнена правом судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о розыске должника установить временное ограничение на его выезд из РФ.
3.Приказом Федеральной службы судебных приставов от 27.02.2015 № 153 утвержден перечень должностных лиц службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, каковыми по территориальным органам ФССП являются:
- главные судебные приставы субъектов РФ;
- их заместители;
- начальники отделов организации исполнительного производства аппаратов ТО ФССП, их заместители;
- начальники отделов организации обеспечения порядка деятельности судов и их заместители;
- старшие судебные приставы и их заместители;
- судебные приставы-исполнители;
- судебные приставы по обеспечению порядка деятельности судов;
- дознаватели.
4.Приказом МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ от 16.01.2015 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц (Опубликован в Российской газете за 30.03.2015).